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油煙分離北京規劃瞭15年後的樣子 這些變化你要知道 經濟觀察網 張雅楠/文?3月29日周三上午9點50分，距位於前門的北京規劃展覽館開門還有10分鐘，一大批市民們已經等候在隔離帶前，10點鐘，他們可以憑借網上預約免費換取參觀門票。

除部分記者和相關專業學生外，等候者多是操著地道北京話的中老年人，展館工作人員提議，讓行動遲緩的老年參觀者提前5分鐘換票進館，“大傢都看得到，展30天呢。”工作人員補充說，眾人沒有異議。

這是北京城市總體規劃（2016-2030）草案公示的第一天。前一天，北京市規劃和國土資源管理委員會（以下簡稱“北京市規土委”）通知草案公示的，並通過“一張圖讀懂北京新總規草案”的形式，提煉和解讀要點。當天，北京常住人口規模2020年控制在2300萬人以內成為主要新聞。

傍晚，一則更勁爆的消息在朋友圈流傳，說東西城合並為核心區，朝陽區南部整體降格，降格後用的是謹慎的問號，並配瞭一張模糊的規劃圖，這一信息超出瞭北京規土委的一張圖的內容，更蹊蹺的是，沒多久文章被刪除瞭。

真假難判，那就去北京規劃展覽館看一下吧。

投資靈感

29日上午，幾乎每張規劃圖前都會圍上三層人，但有兩張圖前至少是五層，一張是京津冀地區城際鐵路網規劃示意圖，一張是北京市城市軌道交通第二期建設規劃（2015-2021年）示意圖。

圖1 京津冀地區城際鐵路網規劃示意圖

圖2 北京市城市軌道交通第二期建設規劃（2015-2021）示意圖

在城際鐵路網前，一位50多歲的市民沿著北京新機場方向找固安和永清，固安找到瞭，永清在圖上沒有標註，旁邊的熱心人指出瞭大致位置，笑問她，喜歡永清啊？她也笑笑，過瞭好一會兒說，恩，我覺得那兒好。周圍一圈人都笑瞭，好像有什麼默契。

對資產配置敏感的中年人，想從規劃中尋找投資靈感，這動機無可厚非，甚至可以說，火爆的房地產無形中完成瞭一次規劃啟蒙，然而，總規的意義和影響絕不僅局限於房地產，它要為未來15年北京甚至京津冀的城市定位、空間佈局、資源配置、城市風貌、城市治理指明方向，並最終影響每個企業和市民。

朝陽區南部怎麼瞭？

前述“朝陽區南部整體降格”的說法，實際上是利用北京中心城區定位做的標題黨，不過，朝陽區的南部和東部北部的定位確實不同。

在總規草案中，北京空間佈局為一主：中心城區即城六區，包括東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區和石景山區；一副：北京城市副中心；兩軸：中軸線及其延長線，長安街及其延長線；多點：門頭溝、房山等10個周邊城區。

圖3 市域空間結構圖

在中心城區裡，東城和西城為核心區，以政治、文化、國際交往中心為主導功能；西北部地區的海淀區和石景山區，以科技創新、文化中心為主導功能；東北部地區的朝陽區東部和北部以國際交往、文化交流為主導功能；朝陽區南部和豐臺區作為南部地區，以保障首都核心功能的城市服務為主導功能，其中，朝陽區南部為重要的菜籃子供應基地和傳統工業改造升級示范區。

通州城市副中心人口目標13油煙處理器0萬

圍繞著中心城區功能和人口的疏解，位於通州的城市副中心的發展方向也在總規草案中明確。

它以行政辦公、商務服務、文化旅遊為主導功能，2030年常住人口規模控制目標是130萬人以內，就業人口規模控制目標為60-80萬人。

通過推動市級黨政機關和市屬行政事業單位整體或部分轉移，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解，2030年承接中心城區40-50萬常住人口疏解。

圖4 城市副中心位置示意圖

圖5 城市副中心“一帶一軸”多組團的空間格局示意圖

建設用異味處理地減量提效

和人口規模一起受到控制是城鄉建設用地規模，2020年全市城鄉建設用地規模為2860平方公裡左右，2030年為2760平方公裡左右，建設用地規模減少，城市如何發展？總規草案的答案是優化生產生活用地結構和空間佈靜電除油煙機價格局。

在生產方面，北京將降低城鄉產業用地占比，構建“高精尖”經濟結構，推動中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、“中國制造2025”示范區這“三城一區”建設帶動產業升級。同時，鞏固和提升現代服務業。

在生活方面，優化生活性服務業品質，完善公共服務、教育、健康、養老、文化服務體系，打造一刻鐘生活服務圈。值得一提的是，草案提出要積極發展群眾冰雪運動。

圖6 一刻鐘社區服務圈相關設施示意

京津冀世界級機場群

劃定生態控制線和城市開發邊界，嚴控建設用地規模，優化人口分佈，目標是到2020年“大城市病”得到有效緩解，2030年“大城市病”治理取得顯著成效。

大城市病的一個重要表現是交通擁堵，總規草案顯示，面向區域的一體化交通體系、北京-天津國際性綜合交通樞紐將被建設；圍繞首都國際機場和北京新機場打造國際一流的航空樞紐中心，構建層次清晰、分工協作的京津冀世界級機場群。

2020年軌道交通裡程達到1000公裡左右，降低機動車使用強度，優化公共交通接駁換乘條件，建設一批換乘樞紐，加強軌道交通車站“最後一公裡”接駁通道設施建設，增加袖珍公交線路，倡導自行車+公共交通的綠色出行模式，建設步行和自行車友好城市。

此外總規草案還對住房體系建設和大氣污染治理提出構想。

城市總規是一個城市整體性、框架性、長遠性的藍圖，是戰略型目標，也是下一步編制詳細規劃的依據，目前總規草案公告正在征詢和吸納公眾意見，從3月29日到4月27日，市民可以通過網絡預約參觀公告展，市民可以通過官方通道http://www.bjghw.gov.cn/yuyue/MpydBook/index預約參觀，留言提出意見建議。

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